第一章　會計法律制度

　　第二節(jié)　會計工作管理體制
 

　　會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權(quán)限的制度。

　　包括三個方面內(nèi)容：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理

　　一、會計工作的行政管理(05.06.07年單選) (2011年注意單選)

　　總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

　　《會計法第七條》規(guī)定國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作(統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo));縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作(分級管理)。

　　【例題·單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，行使會計工作管理職能的政府部門是(　)。(2007)

　　A.財政部門

　　B.稅務(wù)部門

　　C.審計部門

　　D.金融部門

　　『正確答案』A

　　【例題·單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，行使會計工作管理職能的政府部門是(　)。(2005)

　　A.財政部門

　　B.稅務(wù)部門

　　C.審計部門

　　D.金融部門

　　『正確答案』A

　　財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。這一規(guī)定體現(xiàn)了財政部門與其他政府管理部門在管理會計事務(wù)中的相互協(xié)作、配合的關(guān)系。

　　注意：中國人民銀行與中國銀行的區(qū)別

　　財政部門履行的會計行政管理職能主要有：

　　(一)會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施——國家統(tǒng)一會計制度的制定權(quán)限。(注意單選題、多選題)

　　《會計法第八條》規(guī)定：

　　1.國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)會計法制定并公布。

　　2.國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。

　　3.中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。

　　提示：中國人民解放軍四總部：總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，只有總后勤部可以制定，其他容易成為迷惑選項

　　【例題·單選題】下列各項中，有權(quán)制定國家統(tǒng)一的會計制度的部門是(　)。(2005)

　　A.國務(wù)院證券監(jiān)管部門

　　B.國務(wù)院財政部門

　　C.國務(wù)院審計部門

　　D.國務(wù)院稅務(wù)部門

　　『正確答案』B

　　【例題·多選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，有權(quán)制定國家統(tǒng)一的會計制度的政府部門是(　)。

　　A：國務(wù)院財政部門

　　B：國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門

　　C：省級人民政府財政部門

　　D：國務(wù)院商務(wù)部

　　『正確答案』ABD

　　(二)會計市場管理

　　了解一下會計市場的概念：會計市場是指會計資源市場，是對會計資源進行有效開發(fā)、合理配置，從而達到充分利用的運行機制。它一方面可以理解為會計資源的流動、流向、交換的場所和領(lǐng)域，另一方面又可以被看作是會計資源與其他商品交換關(guān)系的總和。　會計市場的管理包括會計信息質(zhì)量以及會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量直接影響到市場秩序，關(guān)系國家經(jīng)濟秩序和社會公共利益。

　　鏈接：8條會計信息質(zhì)量要求：可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時性。

　　包括三方面的內(nèi)容：會計市場準(zhǔn)入管理、運行管理、退出管理(多選)

　　1.會計市場準(zhǔn)入管理，是指財政部門對會計從業(yè)資格的取得、代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、注冊會計師資格的取得及注冊會計師事務(wù)所的設(shè)立等所進行的條件設(shè)定。這是對會計人員從事會計工作的準(zhǔn)入要求，由我國縣級以上財政部門進行管理。

　　要點：從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，國家實行會計從業(yè)資格考試制度，由我國縣級以上財政部門進行管理。(單、判)

　　【例題·單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)具備的資格證書是(　)。(2005)

　　A.經(jīng)濟師資格證書

　　B.會計從業(yè)資格證書

　　C.高中以上畢業(yè)證書

　　D.注冊會計師資格證書

　　『正確答案』B

　　提示：會計從業(yè)資格證的取得實行考試制度，會計從業(yè)資格證實行上崗注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記、離崗備案制度。

　　【例題·判斷題】我國會計從業(yè)資格管理實行考試制度。

　　『正確答案』×

　　2.會計市場的運行管理，是指財政部門對獲準(zhǔn)進入會計市場的機構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進行的監(jiān)督和檢查。會計市場的運行管理是會計市場管理的重要組成部分。

　　【提示】對于獲準(zhǔn)進入會計市場的機構(gòu)和人員是否持續(xù)符合相關(guān)的資格和條件，也屬于會計市場運行管理的范疇。

　　從事社會審計的人員必須具有注冊會計師資格。(必要條件而不是充分條件)

　　我國實行注冊會計師考試制度，考試成績合格并從事審計工作兩年以上的人員，才可以申請成為注冊會計師，注冊會計師執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須加入會計師事務(wù)所。

　　3.會計市場的退出管理，是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機構(gòu)和個人進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強制其退出會計市場。此外，除會計師事務(wù)所以外，代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，并取得由財政部門統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。這些機構(gòu)和人員應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)資格條件，并主動接受監(jiān)督檢查;不符合相應(yīng)條件時，原審批機關(guān)可以撤回行政許可。
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