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如何應對納稅人拒絕在稽查證據(jù)上簽字

根據(jù)《稅務稽查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，證人證言材料應當有證人的簽章或押印；與案件有關(guān)資料原件的復印件，應由原件保存單位和個人簽注“與原件核對無誤”字樣，并由其簽章或押印。但是，在實際工作中，時有納稅人拒絕在稽查證據(jù)上簽章或押印的情況發(fā)生。針對這一問題，筆者認為首先要講求策略，即在沒有“刺刀見紅”的時候，就及時要求當事人簽字畫押，否則，一旦要繳納真金白銀的時候，恐怕任何人都有抵觸情緒。其次，在于納稅人針鋒相對的時候，由于無法與原件、原物核對的復制件、復印件或者復制品不能單獨作為稅案定性證據(jù)，就要具體問題具體分析了：

根據(jù)《四川省國家稅務局稅務稽查證據(jù)規(guī)范[試行]》（川國稅發(fā)[2006]119號）規(guī)定：在提取證據(jù)時，需要當事人簽字押印確認而當事人拒絕的，應當按照以下規(guī)定辦理：（一）制作當事人拒絕簽字的情況說明，并由在場的其他人員或稅務檢查人員簽名和簽署日期予以證明。（二）由具備公證資格的部門和人員，對其拒絕簽字押印的證據(jù)材料及過程進行公證。（三）其它有效方式。

一般情況下，公證肯定不是稽查人員的選項，那么所謂的“其他有效方式”指什么，通過查閱相關(guān)資料，可以得出以下結(jié)論：

對于詢問（調(diào)查）筆錄，無論當事人是否簽字，均可作為一種證據(jù)，但必須在筆錄中寫明拒絕簽字的原因和理由。而且，作為證據(jù)，應當與其他證據(jù)一起使用，相互印證，以形成完整的證據(jù)鏈條。

對于書證，首先，可以索取與案件有關(guān)資料的原件，這符合《行政訴訟法》等法律所規(guī)定的證據(jù)規(guī)則，即“證據(jù)應當提交原件”。這里需要注意以下幾個問題：一是索取原件時，必須使用統(tǒng)一制作的換票證或提取證據(jù)專用收據(jù)并填寫一式兩份，被索取資料的納稅人和稅務機關(guān)各存一份；二是當索取的原件，在內(nèi)容上不足以說明其來源和出處時，應再調(diào)取與本原件相關(guān)聯(lián)的資料，或者以該原件為線索，從外圍取得相關(guān)證據(jù)予以佐證；三是根據(jù)《稅收征管法》第五十四條、第五十六條，以及《稅務稽查工作規(guī)程》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查取證時，檢查人員有權(quán)要求納稅人提供與案件有關(guān)的資料，有權(quán)索取其原件作為證據(jù)。這里并沒有規(guī)定退還原件的時限要求。因此，我們索取與案件有關(guān)資料的原件作為定案證據(jù)時，不應受3個月時限的限制。其次，可以對證據(jù)進行錄音、錄像或拍照，當資料原件不便調(diào)取時，可以對資料原件進行錄像或拍照。以上視聽資料屬于合法證據(jù)的一種，只要取得手段合法和內(nèi)容無疑點，就具有相應的證明力。

對于調(diào)查取證結(jié)束后，制作的列舉納稅人違法事實和有關(guān)數(shù)據(jù)的《稅務事項告知書》。一般情況下，應當交給納稅人簽章或押印，予以核實，經(jīng)核實后可以視做具有證明力的書證。但是，如果納稅人對情況表所列的違法事實和數(shù)據(jù)持有異議，稅務人員應當聽取意見，進一步分析所有稽查證據(jù)。如證據(jù)充足，依據(jù)準確，即使納稅人拒簽，也無法改變稽查證據(jù)所認定的違法事實。

另外，對于營業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務登記證（副本）、納稅申報表，以及生效判決書或裁決書等，在相應機關(guān)有檔可查時，其復印件被查納稅人拒絕簽章或押印，不會影響復印件的合法有效證明力。

最后，需要提及的是，被查納稅人拒不提供與案件相關(guān)資料，或者阻礙稽查人員以錄音、錄像和拍照的方式取證，甚至采取暴力或威脅方法對檢查取證進行阻撓和對抗，根據(jù)《稅收征管法》第七十條之規(guī)定，可以對其處以1萬元以下或1萬元以上5萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重者，可以依據(jù)《刑法》第二百七十七條的規(guī)定，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。針對納稅人妨礙稽查取證的行為，應該及時依法采取相應的懲處措施。

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