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企業重組退休費用列支有規范

近日，財政部發布了《關于企業重組中退休人員統籌外費用財務管理問題的通知》（財企[2010]84號）文件。該文件明確了退休人員統籌外費用的列支辦法。

在一些老的國有企業、中央企業，還有改制后新成立的國有企業中，每年基本上都要為退休人員支付部分費用（如生活、醫療、喪葬費用等補貼）。這部分支出的具體依據不是沒有，但是由于實踐中特殊情況較多、較細，往往是“計劃趕不上變化”。到頭來，企業還是覺得這些支出“依據不明確，不便執行”。在以往的各種檢查中，大家往往也是“睜一只眼閉一只眼”，畢竟退休是人人都要經歷的，所以檢查中對這部分支出也沒有過分較真。

隨著我國財稅政策的進一步細化和完善，有很多具體的財稅事項正在逐步得以解決和規范。關于退休人員的支出問題，2009年6月25日，財政部印發了《關于企業重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》（財企[2009]117號），該文件規定：對于企業預提的離退休人員統籌外費用，屬于重組后分期支付的項目，在重組時金額不確定，需要預提。企業預提時，一是必須遵守重組企業所在地設區的市以上人民政府的規定，二是預提年限應當按照中國保監會發布的《中國人壽保險業務經驗生命表》計算。鑒于離休人員在我國具有特殊性，國家對離休人員安置另有規定的，從其規定。另外，財政部企業司有關負責人還解釋說：離退休人員和內退人員的相關費用，應當按照“人隨資產、業務走”的原則，由承繼重組前企業相關資產及業務的企業承擔。對預提的職工安置費用，管理離退休人員和內退人員的單位應當實行專戶管理，并按約定從專戶中向相關人員支付費用。預提資金不足支付相關費用或者有結余的，按照新企業會計準則的相關規定計入管理單位當期損益。2010年2月23日，財政部辦公廳曾下發《關于鞍山鋼鐵集團公司執行職工福利費財務管理規定有關問題的意見》（財辦企[2010]23號），該文件明確，職工福利費屬于企業人工成本的重要組成內容之一，供暖費補貼屬于職工生活福利，離退休人員統籌外費用屬于對離退休職工延期支付的生活、醫療等福利。因此，該公司應當按照財政部《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》（財企[2009]242號）的規定，加強對職工福利費的財務管理，將供暖費補貼、離退休人員統籌外費用歸集到職工福利費中列支。根據新修訂的《企業財務通則》（財政部令41號）有關規定，企業據實開支職工福利費，財務政策上不再規定列支的比例。企業申報職工福利費納稅扣除的具體項目、標準，按照稅收法律、行政法規執行，財務管理與其不一致的，應當按照稅收法律、行政法規調整計算應納稅所得額。

財企[2010]84號文件按照退休人員的退休時間，將其分為重組基準日之前退休的人員和其他情形的退休人員。同時將統籌外費用分為重組基準日之前和之后的費用。

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