市場監(jiān)管總局等六部門

國市監(jiān)注〔2020〕129號
 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委），國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理中心，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務、做到企業(yè)開辦全程網上辦理有關事項通知如下：

一、切實做到企業(yè)開辦全程網上辦理

（一）全面推廣企業(yè)開辦一網通辦。2020年年底前，各省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團全部開通企業(yè)開辦一網通辦平臺（以下簡稱一網通辦平臺），在全國各地均可實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網上辦理。

（二）進一步深化線上線下融合服務。依托一網通辦平臺，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理；具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取，或者通過推行寄遞、自助打印等實現(xiàn)“不見面”辦理。

（三）不斷優(yōu)化一網通辦服務能力。完善一網通辦平臺功能設計，加強部門信息共享，2020年年底前具備公章刻制網上服務在線繳費能力。推動實現(xiàn)相關申請人一次身份驗證后，即可一網通辦企業(yè)開辦全部事項。鼓勵具備條件的地方，實現(xiàn)企業(yè)在設立登記完成后仍可隨時通過一網通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務事項。

二、進一步壓減企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和成本

（一）進一步壓縮開辦時間。2020年年底前，全國實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內；鼓勵具備條件的地方，在確保工作質量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至更少。

（二）進一步簡化開辦環(huán)節(jié)。2020年年底前，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網通辦平臺，一表填報、合并申請，填報信息實時共享，及時完成登記備案。企業(yè)通過一網通辦平臺申請刻制公章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復印件以及法定代表人（負責人等）的身份證明材料。

（三）進一步降低開辦成本。鼓勵具備條件的地方，改變稅控設備“先買后抵”的領用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務Ukey。

三、大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應用

（一）推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用。在加強監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國一體化政務服務平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，作為企業(yè)在網上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。

（二）推進電子發(fā)票應用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。

（三）推動電子印章應用。鼓勵具備條件的地方，出臺管理規(guī)定，明確部門職責，細化管理要求，探索統(tǒng)籌推進電子印章應用管理，形成可復制推廣的經驗做法。

各地相關政府部門要在地方黨委、政府領導下，進一步健全完善企業(yè)開辦長效工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網通辦服務能力、強化部門信息共享等基礎工作，提升企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化水平。要結合本地實際，制定具體措施，并及時向社會公布。要加強本地區(qū)企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據，查找工作短板，改進工作措施。市場監(jiān)管總局等有關部門將密切跟蹤工作進展，指導督促各地抓好工作落實。

  

市場監(jiān)管總局

國家發(fā)展改革委

公安部

人力資源社會保障部

住房城鄉(xiāng)建設部

稅務總局

2020年8月4日