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一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：1Z11建設工程糾紛的主要種類

1Z00解決建設工程糾紛法律制度

所謂法律糾紛，是指公民、法人、其他組織之間因人身、財產(chǎn)或其他法律關系所發(fā)生的對抗沖突(或者爭議)，主要包括民事糾紛、行政糾紛、刑事糾紛。民事糾紛是平等主體間的有關人身、財產(chǎn)權的糾紛;行政糾紛是行政機關之間或行政機關同公民、法人和其他組織之間由于行政行為而產(chǎn)生的糾紛;刑事糾紛是因犯罪而產(chǎn)生的糾紛。

1Z11 建設工程糾紛的主要種類

建設工程項目通常具有投資大、建造周期長、技術要求高、協(xié)作關系復雜和政府監(jiān)管嚴格等特點，因而在建設工程領域里常見的是民事糾紛和行政糾紛。

一、建設工程民事糾紛

建設工程民事糾紛，是在建設工程活動中平等主體之間發(fā)生的以民事權利義務法律關系為內(nèi)容的爭議。民事糾紛作為法律糾紛的一種，一般來說，是因為違反了民事法律規(guī)范而引起的。民事糾紛可分為兩大類：一類是財產(chǎn)關系方面的民事糾紛，如合同糾紛、損害賠償糾紛等;另一類是人身關系的民事糾紛，如名譽權糾紛、繼承權糾紛等。

民事糾紛的特點有三：(1)民事糾紛主體之間的法律地位平等;(2)民事糾紛的內(nèi)容是對民事權利義務的爭議;(3)民事糾紛的可處分性。這主要是針對有關財產(chǎn)關系的民事糾紛，而有關人身關系的民事糾紛多具有不可處分性。在建設工程領域，較為普遍和重要的民事糾紛主要是合同糾紛、侵權糾紛。

合同糾紛，是指因合同的生效、解釋、履行、變更、終止等行為而引起的合同當事人之間的所有爭議。合同糾紛的內(nèi)容，主要表現(xiàn)在爭議主體對于導致合同法律關系產(chǎn)生、變更與消滅的法律事實以及法律關系的內(nèi)容有著不同的觀點與看法。合同糾紛的范圍涵蓋了一項合同從成立到終止的整個過程。在建設工程領域，合同糾紛主要有工程總承包合同糾紛、工程勘察合同糾紛、工程設計合同糾紛、工程施工合同糾紛、工程監(jiān)理合同糾紛、工程分包合同糾紛、材料設備采購合同糾紛以及勞動合同糾紛等。

侵權糾紛，是指一方當事人對另一方侵權而產(chǎn)生的糾紛。在建設工程領域也易發(fā)生侵權糾紛，如施工單位在施工中未采取相應防范措施造成對他方損害而產(chǎn)生的侵權糾紛，未經(jīng)許可使用他方的專利、工法等而造成的知識產(chǎn)權侵權糾紛等。 發(fā)包人和承包人就有關工期、質量、造價等產(chǎn)生的建設工程合同爭議，是建設工程領域最常見的民事糾紛。

二、建設工程行政糾紛

建設工程行政糾紛，是在建設工程活動中行政機關之間或行政機關同公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛，包括行政爭議和行政案件。在行政法律關系中，行政機關對公民、法人和其他組織行使行政管理職權，應當依法行政;公民、法人和其他組織也應當依法約束自己的行為，做到自覺守法。在各種行政糾紛中，既有因行政機關超越職權、濫用職權、行政不作為、違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等所引起的糾紛，也有公民、法人或其他組織逃避監(jiān)督管理、非法抗拒監(jiān)督管理或誤解法律規(guī)定等 而產(chǎn)生的糾紛。

行政機關的行政行為具有以下特征：(1)行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為 均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權，行政主體不得作出任何 行政行為。(2)行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術本身的局限性和行政管理的 廣泛性、變動性、應變性所決定的。(3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，便可依法自主做出。(4)行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性。行政相對方必須服從并配合行政行為，否則行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。(5)行政行為以無償為原則，以有償為例外。只有當特定行政相對人承擔了特別公共負擔，或者分享了特殊公共利益時，方可為有償?shù)摹?/p>

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