銅川一建培訓(xùn)，環(huán)球一建培訓(xùn)師資很強(qiáng)。

一建《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》分析：1Z23合法用工方式與違法用工模式的規(guī)定

1Z20 勞動(dòng)合同及勞動(dòng)關(guān)系制度

勞動(dòng)合同是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行雙向選擇、確定勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本依據(jù)。

所謂勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由于存在著勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者和用人單位都要受勞動(dòng)法律的約束與規(guī)范。

1Z23合法用工方式與違法用工模式的規(guī)定

據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)建筑業(yè)的農(nóng)民工占建筑業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的80%以上，約占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的25%。因此，實(shí)施合法用工方式不僅有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，還可以更好地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一、包工頭用工模式

我國(guó)建筑業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。20世紀(jì)代以來(lái)，隨著建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)的發(fā)展需要大量務(wù)工人員，而農(nóng)村富余勞動(dòng)力又迫切要求找到適當(dāng)工作，包工頭用工模式便應(yīng)運(yùn)而生了。因此，我國(guó)建筑行業(yè)一度大量出現(xiàn)包工頭是有其歷史原因的。可以說，包工頭用工模式是在特殊歷史條件下的特殊產(chǎn)物。

包工頭作為自然人的民事主體，一方面為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)提供了一個(gè)渠道，另一方面也往往扮演了損害農(nóng)民工利益的重要角色，在建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。許多包工頭原有的身份就是農(nóng)民工。他們憑借靈活的頭腦和較廣的人脈關(guān)系而慢慢演變成包工頭。其所轄的務(wù)工人員也逐步由最初的親戚朋友變成了老鄉(xiāng)乃至于老鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)。這種社會(huì)關(guān)系最初受親戚朋友、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的約束還顯得比較和諧，但用工范圍變得越來(lái)越寬后，這個(gè)沒有任何契約憑據(jù)而組成的組織很多會(huì)因?yàn)槲ɡ菆D而失去道德底線。包工頭非法人的用工模式，容易導(dǎo)致大量農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓(xùn)就進(jìn)入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來(lái)隱患;非法用工現(xiàn)象較為嚴(yán)重，損害農(nóng)民工合法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生，特別是違法合同無(wú)效的規(guī)定，極易造成清欠農(nóng)民工工資債務(wù)鏈的法律關(guān)系斷層，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。

《建筑法》明確規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。8月建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》，要求逐步在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，包工頭承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。

二、勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣(又稱勞動(dòng)力派遣、勞動(dòng)派遣或人才租賃)，是指依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，依據(jù)與接受勞務(wù)派遣單位(即實(shí)際用工單位)訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際用工單位工作，由派遣單位向勞動(dòng)者支付工資、福利及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)際用工單位提供勞動(dòng)條件并按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付用工費(fèi)用的新型用工方式。其顯著特征是勞動(dòng)者的聘用與使用分離。

(一)勞務(wù)派遣單位

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元;(2)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施;(3)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可。經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

(二)勞動(dòng)合同與勞務(wù)派遣協(xié)議

勞務(wù)派遣單位是《勞動(dòng)合同法》中所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明《勞動(dòng)合同法》第17條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬;被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

(三)被派遣勞動(dòng)者

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。

被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。被派遣勞動(dòng)者可以依照《勞動(dòng)合同法》第36條、第38條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。

(四)用工單位

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);(2)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;(3)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;(4)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);(5)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

被派遣勞動(dòng)者有該法第39條和第40條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照該法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

【案例】

1.背景

老李是某勞務(wù)派遣公司派遣到某建筑公司工作的勞動(dòng)者。一天，老李與和他同崗位并在一起工作的小王聊天時(shí)得知，老李的月工資比小王低了好幾百塊錢，便找到該建筑公司人事行政部門詢問，為什么小王很年輕，每天和他工作在同一崗位，但工資待遇卻差別如此之大。該公司人事行政部門回答，你不是我們公司的員工，當(dāng)然同小王的工資待遇不一樣。

2.問題

(1)該公司人事行政部門的回答是否合法?

(2)老李的工資待遇問題應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)解決?

3.分析

(1)該公司人事行政部門的回答是錯(cuò)誤的。《勞動(dòng)合同法》第63條規(guī)定：被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。據(jù)此，雖然老李不是該公司的員工，但也應(yīng)當(dāng)與該公司員工享有同工同酬的權(quán)利。老李的工資待遇應(yīng)當(dāng)與小王相同。

(2)老李的工資待遇問題應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣單位來(lái)解決。《勞動(dòng)合同法》第58條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。據(jù)此，老李的工資待遇問題，應(yīng)當(dāng)由老李所屬的勞務(wù)派遣單位解決。

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