原則上，勞務(wù)派遣員工加入哪個工會就在哪個工會享有權(quán)利、履行義務(wù)。實踐中，大部分派遣員工加入派遣單位的工會組織，同時在用工單位工作并接受管理，對于各項工會活動或福利，用工單位若不允許派遣員工參加或領(lǐng)取顯得不近人情，容易割裂員工群體，加深歧視，若為其提供各項工會權(quán)利用工單位又沒有相應(yīng)預(yù)算。公司作為用工單位，如何對待已經(jīng)加入派遣單位工會組織的派遣員工成了問題。【白話勞動法】將通過本文對勞務(wù)派遣員工的工會經(jīng)費相關(guān)問題進行梳理，并提出切實可行的解決方案。

探討話題

一、工會經(jīng)費是什么

二、工會經(jīng)費的上繳與返還

三、勞務(wù)派遣員工如何加入工會

四、勞務(wù)派遣下工會經(jīng)費由誰承擔(dān)

五、委托管理情況下工會經(jīng)費的處理

一

工會經(jīng)費是什么

工會經(jīng)費是指工會組織開展各項活動所需要的費用。已經(jīng)成立工會的企事業(yè)單位計提繳納的是工會經(jīng)費，尚未成立工會的單位，計提繳納的是工會籌備金。公司按每月全部職工工資總額的2% 向工會撥交的部分即為工會經(jīng)費的主要來源之一。此部分工會經(jīng)費計提基數(shù)為每月全部職工的應(yīng)發(fā)工資，即不扣除五險一金和個人所得稅等，如果勞務(wù)派遣員工的報酬由公司直接支付，此報酬將作為工資總額的一部分計提工會經(jīng)費。

二

工會經(jīng)費的上繳與返還

公司計提的工會經(jīng)費并非可以全部自行使用，需要按比例上繳上級工會組織，考慮到稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)信息掌握較為全面，易于收繳工會經(jīng)費，也方便企業(yè)在申報稅款時一并繳納工會經(jīng)費，目前全國多地采用委托稅務(wù)局代收并返還的方式。

具體來講，根據(jù)向上級工會組織或稅務(wù)局申報的繳納比例2%和0.8%，形成兩種工會經(jīng)費的征繳方式，即先繳后返和分級繳納。先繳后返是指公司按照每月全部職工工資總額的2%計提的工會經(jīng)費（籌備金）全額申報繳納，對于已成立工會組織的單位，規(guī)定期限內(nèi)稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定比例（一般為60%）返還至公司，由公司返還給基層工會組織；對于尚未建立工會組織的單位，需要在規(guī)定期限內(nèi)成立工會組織，否則以前繳納的籌備金不再返還。目前北京、天津采取的是此類方式。分級繳納則是指公司2%計提的工會經(jīng)費后，按當(dāng)?shù)匾?guī)定比例（一般為40%，即2%×40%=0.8%）向稅務(wù)機關(guān)繳納。留成部分由企業(yè)同時撥付給其所在的基層工會，未設(shè)立基層工會的，待建立工會組織后由各單位撥付本單位工會。

需注意的是，目前部分地區(qū)例如遼寧、青島等地針對未成立工會的企業(yè)，不再要求計提工會籌備金，需要隨時關(guān)注公司所在地區(qū)政策的變化。此外，符合標(biāo)準的小微企業(yè)仍可申請工會經(jīng)費全額返還，該政策有效期至2022年12月31日。

三

勞務(wù)派遣員工如何加入工會

根據(jù)中華總工會發(fā)布的文件，勞務(wù)派遣單位和用工單位都應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織。勞務(wù)派遣單位建立了工會組織的，派遣員工應(yīng)當(dāng)首先選擇參加勞務(wù)派遣單位的工會，文件同時規(guī)定派遣單位工會委員會中應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)比例的派遣員工會員作為委員會成員。勞務(wù)派遣單位沒有建立工會組織的，派遣員工可以直接參加用工單位工會。此外，兩個工會之間可以委托管理派遣員工，即在勞務(wù)派遣員工接受派遣期間，勞務(wù)派遣單位的工會可以委托用工單位的工會進行代管，通過簽訂《委托管理協(xié)議》，明確雙方對派遣員工會員在組織活動、權(quán)益維護等方面的責(zé)任與義務(wù)。通過直接參與公司的工會活動、領(lǐng)取工會福利，有利于派遣員工理解企業(yè)文化，積極工作融入公司，易于公司管理。

四

勞務(wù)派遣下工會經(jīng)費由誰承擔(dān)

公司作為用工單位使用派遣員工，應(yīng)當(dāng)明確工會經(jīng)費的承擔(dān)與否以及承擔(dān)比例。勞務(wù)派遣員工若加入公司的工會，則會籍由公司統(tǒng)計，此時公司無需向派遣單位的工會撥付工會經(jīng)費。如果派遣員工加入派遣單位的工會組織，則公司需要按照勞務(wù)派遣員工工資總額的2%提取并支付給給勞務(wù)派遣單位工會，由派遣單位按照規(guī)定的比例全額或部分上繳。無論采取哪種方式，公司均應(yīng)當(dāng)在《勞務(wù)派遣協(xié)議》中約定明確。此外，針對公司工會接受委托管理的情況，工會經(jīng)費可以由公司工會直接使用，也可以由公司工會與派遣單位工會根據(jù)雙方簽訂的《委托管理協(xié)議》來協(xié)商確定。

五

委托管理情況下工會經(jīng)費的處理

對于公司工會接受委托代管派遣員工的情況，考慮到此時員工會籍仍然在派遣單位，那么按照正常流程，需要經(jīng)歷公司計提并撥付、派遣單位上繳、稅務(wù)機關(guān)返還、派遣單位返還至公司等多個步驟，無疑增加了雙方成本和風(fēng)險。對于實踐中如何較為便利的解決工會經(jīng)費的分配和使用，有以下三種解決方案。第一種方案，對于委托代管的派遣員工人數(shù)較少的情況下，由公司直接承擔(dān)此部分費用，公司可以與派遣單位協(xié)商減少服務(wù)費；第二種方案，區(qū)分自有員工和勞務(wù)派遣員工的工會經(jīng)費使用情況，專用于派遣員工的相關(guān)支出開具派遣單位的發(fā)票，之后集中交給派遣單位；第三種方案，公司與派遣單位可以在《勞務(wù)派遣協(xié)議》中約定，對于根據(jù)當(dāng)?shù)卣呖煞颠€的比例進行扣減，例如返還比例為60%，則約定公司支付40% 的工會經(jīng)費即可，同時在《委托管理協(xié)議》中注明。