四、預(yù)算收入與預(yù)算支出——構(gòu)成國(guó)家預(yù)算的基本組成部分。

　　(一)預(yù)算收入

　　1.預(yù)算級(jí)次劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方算共享收入。

　　2.按來源劃分為稅收收入、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入和其他收入。

　　(1)稅收收入，是現(xiàn)代國(guó)家財(cái)政收入最重要的收入形式和最主要的收入來源

　　(2)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益。

　　現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)收益的主要形式如下。

　　1)股息紅利收入。

　　2)上繳利潤(rùn)。

　　3)租金收入。

　　4)其他收入。如資源補(bǔ)償費(fèi)收入、資產(chǎn)占用費(fèi)收入、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等。

　　(3)專項(xiàng)收入。例如征收的排污費(fèi)收入、城市水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入等。

　　(4)其他收入。包括各種罰沒收入、公產(chǎn)收入、雜項(xiàng)收入等。

　　(二)預(yù)算支出——列入各級(jí)財(cái)政用預(yù)算收入安排的支出。

　　1.按預(yù)算級(jí)次劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。

　　中央預(yù)算支出，由中央政府承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出，包括中央本級(jí)支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出。

　　地方預(yù)算支出，由地方政府承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出，包括地方本級(jí)支出和地方按財(cái)政體制上解中央的支出。

　　2.按用途劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出，國(guó)家管理費(fèi)用支出，國(guó)防支出，各項(xiàng)補(bǔ)貼支出，其他支出。

　　五、預(yù)算組織程序

　　(一)預(yù)算的編制(預(yù)算草案)

　　《預(yù)算法》規(guī)定：預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

　　(二)預(yù)算的審批——是預(yù)算草案生效、成為正式的國(guó)家預(yù)算，并具有法律約束力的關(guān)鍵程序。

　　《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定：中央預(yù)算草案經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，為當(dāng)年中央預(yù)算。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)自全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)中央各部門預(yù)算。中央各部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

　　地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算。地方各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

　　(三)預(yù)算的執(zhí)行——是把預(yù)算由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的具體實(shí)施步驟，是實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)的關(guān)鍵步驟，也是整個(gè)預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。

　　各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。稅務(wù)、海關(guān)、銀行、各級(jí)國(guó)家金庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)庫(kù)”)以及各部門、各單位都是預(yù)算執(zhí)行的重要主體。

　　《預(yù)算法》規(guī)定：“各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的1%～3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。”

　　《預(yù)算法》規(guī)定：“各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金”;“各級(jí)政府預(yù)算的上年結(jié)余，可以在下年用于上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出;有余額的，可以補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金;再有余額的，可以用于下年必需的預(yù)算支出”。

　　各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理，用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，不得挪作他用。

　　(四)預(yù)算的調(diào)整

　　各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。

　　中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案。

　　【例題5·單選題】根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》的規(guī)定，(　)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算。

　　A.全國(guó)人民代表大會(huì)

　　B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　C.國(guó)務(wù)院

　　D.財(cái)政部

　　【答案】A

　　【例題6·單選題】地方各級(jí)政府預(yù)算由(　)審查和批準(zhǔn)。

　　A.上級(jí)人民政府

　　B.本級(jí)人民政府

　　C.本級(jí)人民代表大會(huì)

　　D.本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)

　　【答案】C

　　【例題7·多選題】關(guān)于預(yù)算，下列(　)說法是錯(cuò)誤的。

　　A.全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督

　　B.縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)

　　C.各級(jí)政府有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q算命令

　　D.各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行