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施工階段工程變更的管理

一、工程變更的概念

工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程。

二、變更程序

1.變更的提出

(1)可能發生合同約定變更情形的，監理工程師可向承包人發出變更意向書。發包人同意承包人根據變更意向書要求提交變更實施方案的，由監理工程師按合同約定發出變更指示。

(2)在合同履行過程中，發生合同約定變更情形的，監理工程師應按照合同約定向承包人發出變更指示。

(3)承包人收到監理工程師按合同約定發出的圖紙和文件，經檢查認為其中存在合同約定變更情形的，可向監理工程師提出書面變更建議。監理工程師在收到承包人書面建議后，應與發包人共同研究，確認存在變更的，應在收到承包人書面建議后的14d內做出變更指示。經研究后不同意作為變更的，應由監理工程師書面答復承包人。

(4)若承包人收到監理工程師的變更意向書后認為難以實施此項變更，應立即通知監理工程師，對其說明原因并附詳細依據。監理工程師與承包人和發包人協商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。

2.工程變更的審批程序

工程變更通常實行分級審批的管理制度。

(1)一般工程變更：通常指一些小型的，監理工程師有權直接批準的工程變更。

審批程序：

①工程變更的提出人向駐地監理工程師提出工程變更的申請。

②駐地監理工程師對變更申請的可行性進行評估，并寫出初步的審查意見。

③總監理工程師對駐地監理工程師審查的變更申請進行進一步的審定，并簽署審批意見。總監理工程師簽署工程變更令。

④承包單位組織變更工程的施工。

⑤監理工程師和承包人協商確定變更工程的價款及辦理有關的結算工作。

(2)重要工程變更：通常指對工程造價影響較大、需要業主批準的工程變更工作。

審批程序：

監理工程師在下達工程變更令之前， 一是要報業主批準， 二是要同承包人協商確定變更工程的價格不超過業主批準的范圍。如果超過業主批準的總額，監理工程師應在下達工程變更令之前請求業主作進一步的批準或授權。

(3)重大工程變更：通常指一些對工程造價的影響很大、可能超出設計概算(甚至投資估算)的工程變更。

審批程序：業主在審批工程變更之前應事先取得國家計劃主管部門的批準。

三、變更工程的造價管理

1.變更估價

(1)除專用合同條款對期限另有約定外，承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14d內，向監理工程師提交變更報價書。

(2)除專用合同條款對期限另有約定外，監理工程師應在收到承包人變更報價書后的14d內，根據合同約定的估價原則，按照合同約定商定或確定變更價格。

2.變更的估價原則

除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整按照如下約定處理：

(1)如果取消某項工作，則該項工作的總額價不予支付。

(2)已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的， 采用該子目的單價。

(3)已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目、但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監理工程師按合同約定商定或確定變更工作的單價。

(4)已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監理人按合同約定商定或確定變更工作的單價。

(5)如果本工程的變更指示是因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔。

【例題·案例節選】【】

【背景資料】

施工單位承建了某大橋工程，該橋基礎原設計為40根鉆孔灌注柱，樁長12.0～13.8m不等，施工中發生如下事件：

事件一：大橋基礎施工時，恰逢河流枯水期且大旱無水，施工單位考慮現場施工條件、環保、工期等因素影響，提請將原設計大橋基礎鉆孔灌注樁全部變更為人工挖孔樁。監理單位與相關部門評估、審定，認為該變更屬于對工程造價影響較大的重要工程變更，在履行相關審批程序后，下達了工程變更令。

【問題】

事件一中，監理工程師在下達工程變更指令前，需履行哪兩個審批程序?

【參考答案】

監理工程師在下達工程變更令之前，一是要報業主批準， 二是要同承包人協商確定變更工程的價格不超過業主批準的范圍。

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