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通訊費用的個人所得稅前扣除問題

（1）國家稅務總局對通訊費用在個人所得稅前扣除標準的規定

國稅發[1999]58號《關于個人所得稅有關政策問題的通知》中第二條規定：

個人因公務用車和通訊制度改革而取得的公務用車，通訊補貼收入，扣除一定標準的公務費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。按月發放的，并入當月“工資、薪金”所得計征個人所得稅；不按月發放的，分解到所屬月份并與該月份“工資、薪金”所得合并后計征個人所得稅。

公務費用的扣除標準，由省級地方稅務局根據納稅人公務交通、通訊費用的實際發生情況調查測算，報經省級人民政府批準后確定，并報國家稅務總局備案。

（2）部分省市對通訊費用在個人所得稅前扣除標準的規定

《山東省關于公務通訊補貼個人所得稅費用扣除問題的通知》（魯地稅函[2005]33號）規定：自2005年1月1日起，行政單位按照各級人民政府或同級財政部門統一規定的標準發放給個人的公務通訊補貼，每月不超過500元（含500元）的部分可在個人所得稅前據實扣除，超過部分并入當月工資、薪金所得計征個人所得稅。

企事業單位自行制定標準發放給個人的公務通訊補貼，其中：法人代表、總經理每月不超過500元（含500元）、其他人員每月不超過300元（含300元）的部分，可在個人所得稅前據實扣除。超過部分并入當月工資、薪金所得計征個人所得稅。

取得公務通訊補貼，同時又在單位報銷相同性質通訊費用的，其取得的公務通訊補貼不得在個人所得稅前扣除。凡發放公務通訊補貼的單位，應將本單位發放標準及范圍的文件或規定等材料報送主管稅務機關備案。

《北京市地方稅務局關于對公司員工報銷手機費征收個人所得稅問題的批復》（京地稅個[2002]116 號）中規定：

單位為個人通訊工具(因公需要)負擔通訊費采取全額實報實銷或限額實報實銷部分的，可不并入當月工資、薪金征收個人所得稅。

單位為個人通訊工具負擔通訊費采取發放補貼形式的，應并入當月工資、薪金計征個人所得稅。

個人所得稅的規定更是各省不一，具體到山東省來說，無論是實報實銷還是現金發放，都必須遵守500元或300元的硬杠杠，而且從上述規定來看，企事業單位只能在實報實銷和現金發放兩種形式之間選擇一種，也就是說只能享受一次通訊費個人所得稅前扣除的待遇。如果既有報銷又有補貼，那么補貼的部分就不能在個人所得稅前扣除。而北京只限定實報實銷的方式可以在個人所得稅前扣除，對現金發放的要全部計征個人所得稅。值得特別注意的是在山東凡發放公務通訊補貼的單位，應將本單位發放標準及范圍的文件或規定等材料報送主管稅務機關備案。

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