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一建《項目管理》考點(diǎn)精講：施工招標(biāo)的內(nèi)容

建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備的條件包括以下幾項：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí);有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

一、招標(biāo)投標(biāo)項目的確定

二、招標(biāo)方式的確定

(一)公開招標(biāo)

公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選擇報價合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好的中標(biāo)人。但是公開招標(biāo)的資格審查和評標(biāo)的工作量比較大，耗時長、費(fèi)用高，且有可能因資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)邀請招標(biāo)

如果要采用邀請招標(biāo)，需經(jīng)過批準(zhǔn)。

但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

三、自行招標(biāo)與委托招標(biāo)

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額(不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi))1億元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

四、招標(biāo)信息的發(fā)布與修正

(一)招標(biāo)信息的發(fā)布

指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

(二)招標(biāo)信息的修正

如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)布之后，發(fā)現(xiàn)有問題需要進(jìn)一步澄清或修改，必須依據(jù)以下原則進(jìn)行：

(1)時限：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前發(fā)出;

(2)形式：所有澄清文件必須以書面形式進(jìn)行;

(3)全面：所有澄清文件必須直接通知所有招標(biāo)文件收受人。

由于修正與澄清文件是對于原招標(biāo)文件的進(jìn)一步補(bǔ)充或說明，因此該澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的有效組成部分。

五、資格預(yù)審

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

通過資格預(yù)審，可以淘汰不合格的潛在投標(biāo)人，從而有效地控制投標(biāo)人的數(shù)量，減少多余的投標(biāo)，進(jìn)而減少評審階段的工作時間，減少評審費(fèi)用，也為不合格的潛在投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)的無效成本。通過資格預(yù)審，招標(biāo)人可以了解潛在投標(biāo)人對項目投標(biāo)的興趣，如果潛在投標(biāo)人的興趣大大低于招標(biāo)人的預(yù)料，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)條款，以吸引更多的投標(biāo)人參加競爭。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;

(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

六、標(biāo)前會議

標(biāo)前會議也稱為投標(biāo)預(yù)備會或招標(biāo)文件交底會。會議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將會議紀(jì)要用書面通知的形式發(fā)給每一個投標(biāo)人。無論是會議紀(jì)要還是對個別投標(biāo)人的問題的解答，都應(yīng)以書面形式發(fā)給每一個獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，以保證招標(biāo)的公平和公正。但對問題的答復(fù)不需要說明問題來源。會議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，都是招標(biāo)文件的有效組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力，當(dāng)補(bǔ)充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時，應(yīng)以補(bǔ)充文件為準(zhǔn)。

七、評標(biāo)

評標(biāo)分為評標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、編寫評標(biāo)報告等過程。

初步評審主要是進(jìn)行符合性審查，即重點(diǎn)審查投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。審查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格審查、投標(biāo)文件完整性審查、投標(biāo)擔(dān)保的有效性、與招標(biāo)文件是否有顯著的差異和保留等。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將作無效標(biāo)處理，不必進(jìn)行下一階段的評審。另外還要對報價計算的正確性進(jìn)行審查，如果計算有誤，通常的處理方法是：大小寫不一致的以大寫為準(zhǔn)，單價與數(shù)量的乘積之和與所報的總價不一致的應(yīng)以單價為準(zhǔn);標(biāo)書正本和副本不一致的，則以正本為準(zhǔn)。這些修改一般應(yīng)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)

詳細(xì)評審是評標(biāo)的核心，是對標(biāo)書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。技術(shù)評審主要是對投標(biāo)書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評價。商務(wù)評審主要是對投標(biāo)書的報價高低、報價構(gòu)成、計價方式、計算方法、支付條件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價格調(diào)整、稅費(fèi)、保險及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評審。

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