三、政府采購(gòu)的原則

　　（一）公開透明原則

　　（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則

　　（三）公正原則

　　（四）誠(chéng)實(shí)信用原則

　　【例題·多選題】我國(guó)政府采購(gòu)的原則包括（）。

　　A.公正原則

　　B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則

　　C.公開透明原則

　　D.誠(chéng)實(shí)信用原則

　　『正確答案』ABCD

　　四、政府采購(gòu)的功能（作用）

　　（一）節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益

　　（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控

　　（三）活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　（四）推進(jìn)反腐倡廉

　　（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

　　五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式（概念和適用范圍）

　　我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的執(zhí)行模式。

　　（一）集中采購(gòu)——由一個(gè)專門的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府的全部采購(gòu)任務(wù)；采購(gòu)單位必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，采購(gòu)單位不得擅自自行組織采購(gòu)。

　　列入集中采購(gòu)的項(xiàng)目往往是一些大宗的、通用性的項(xiàng)目，或者是一些社會(huì)關(guān)注程度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務(wù)類項(xiàng)目。

　　（二）分散采購(gòu)——采購(gòu)單位（采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，在集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

　　分散采購(gòu)的項(xiàng)目往往是一些在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的、專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項(xiàng)目，一般不具有通用性的特征。

　　安徽省省級(jí)2009-2010年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)問題說明及要求（三）采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)類項(xiàng)目，必須實(shí)行集中采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

　　六、政府采購(gòu)當(dāng)事人

　　（一）采購(gòu)人——國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

　　（二）供應(yīng)商——提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　　（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）

　　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。

　　【例題·單選題】政府采購(gòu)當(dāng)事人的范圍不包括（）。

　　A.采購(gòu)人

　　B.供應(yīng)商

　　C.政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

　　D.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

　　『正確答案』C

　　七、政府采購(gòu)方式

　　（一）公開招標(biāo)（無限競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)）

　　公開招標(biāo)，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)公開發(fā)布招標(biāo)通告，所有符合條件的供應(yīng)商都可以參加競(jìng)標(biāo)，具有透明度高、公平高效、廣泛競(jìng)爭(zhēng)等特點(diǎn)。

　　（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（限制性招標(biāo)）

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，因?yàn)椴少?gòu)貨物和服務(wù)的特殊性，只能從有限范圍的供貨商采購(gòu)，或因采取公開采購(gòu)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比重過大。

　　（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指如由于技術(shù)復(fù)雜不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求，或者招標(biāo)后沒有供貨商投標(biāo)，采購(gòu)人通過與多家供應(yīng)商談判，從中確定中標(biāo)的供貨商的方式。

　　可以依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的情形（符合之一即可）：

　　1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

　　2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　　3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

　　4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　（四）單一來源

　　單一來源采購(gòu)，是指所采購(gòu)的貨物和服務(wù)來源單一，或?qū)賹＠⑹讋?chuàng)、合同追加等原因，只能從唯一供貨商采購(gòu)的方式。

　　可以依法采用單一來源方式采購(gòu)的情形（符合之一即可）：

　　1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　　2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　　3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的（追加）。

　　（五）詢價(jià)

　　詢價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人向有關(guān)供貨商（多家）發(fā)出詢價(jià)單，在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上確定供貨商的方式。

　　這種采購(gòu)方式適用于規(guī)格單一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

　　1.政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

　　2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　3.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。